维和行动是联合国在21世纪最重要的工作之一。由于联合国在推动性别平等方面一向很积极，所以你可能自然而然地会认为，它会确保女性在备受瞩目的维和舞台上同样起到卓越而突出的作用。

　　然而，在联合国总秘长书助理兼性别问题和提高妇女地位问题特别顾问雷切尔·马雅耶(Rachel Mayanja)看来，这一看法是错误的。她指出，目前联合国在全球范围内的18个维和行动中，没有一个是由女性领导的。

　　本月，在沃顿商学院召开的国际组织人力资源管理协会（Association for Human Resources Management in International Organizations, AHRMIO）2007年会上，马雅耶发了言。她说，她曾劝说联合国主要决策者任命一位女性，但遭到了拒绝。他们告诉她：“维和行动的领导人必须有管理大量人员的经验，这一标准是不能降低的。”

　　然而，马雅耶说，当新的维和部队领导任命决定下来后，你会发现所任命之人又是一位没有大型组织管理经验的男性。马雅耶向底下听她讲话的人力资源专业人士提出了这样的一个问题：“是不是有这样的可能，也就是说[他们]仅对女性有这样的标准要求？”

　　马雅耶长达一小时的演讲带着某种责备的意味。她的演讲略带乌干达口音，语调轻快，有适度的幽默感，但又时不时地透出几分尖锐。她对听众说，在推动性别平等的30年间，负责人力资源工作的领导已经拥有了一些手段，可以以此把更多的女性升迁到权力更大的职位上，但是，他们却没有充分使用这些手段。她问道：“如果所有女性都挺身而起地说，是时候对管人力资源的那些人采取些措施了，你们会怎么做呢？我的建议是，人力资源部门是时候自查自醒、采取行动把‘确保性别平等’的口号转变为现实了。”

　　公开直言联合国的不足

　　马雅耶本人在女性如何克服障碍的问题上有一些亲身经历。她在乌干达长大，在麦克雷雷大学（Makerere University）读了书，在养育三个孩子的同时获得了哈佛大学法学硕士学位。她职业生涯的大部分时间都是在联合国度过的，其间还于1989-1990年在纳米比亚以及于1992-1994年在伊拉克和科威特从事过维和工作。另外，在人力资源领域，她有着广泛的从业经历，曾担任过联合国粮农组织人力资源办公室的领导。

　　联合国前秘书长科菲·安南在2004年8月聘请马雅耶担任妇女问题特别顾问，委派给她一系列涉及各个领域的工作，包括消除对妇女的歧视与暴力等，这些问题在世界上那些较为贫穷、冲突频发的国家尤为突出。

　　然而，除了这些工作，马雅耶还立场鲜明地推动联合国自身的改革，比如说在任命管理重要全球性项目的高层人士时做到男女平等。无论是她在沃顿所做的题为“性别平等——停在口头还是已成现实？（Gender Balance: Rhetoric or Reality）”的讲话，还是她对国际组织人力资源管理协会（AHRMIO）——一个由来自55个以上的联合国和非政府机构（NGOs）的人力资源官员组成的组织——所传达的信息，都清晰地表明，在她看来，口头上的东西目前仍然居多。她笑着说明了自己的观点说：“在人力资源领域，女性已经变得如此软弱，我们或许需要一瓶伟哥……不知道在座各位有没有来自医药行业的，以便我们能够收复失地。”

　　马雅耶补充说，联合国自身缺乏进步，这一点是令人苦恼的，因为这一事实显然与该机构一再重申的官方政策是相互矛盾的。事实上，根据她的说法，联合国已经通过了44个关于支持促进劳动力性别平等的决议。

　　尽管频频有决议出台，但是马雅耶办公室里所雇用的一位外部顾问发现，在联合国内部，大约只有39％的专业职位和仅仅26％的管理岗位是由女性担当的。在马雅耶看来，联合国各机构的情况也与此相似。这位顾问发现，在那些机构中，大约有41.6％的专业职位和29％的管理岗位是由女性担当的。在来自世界各地的192名常驻联合国代表中，只有18人是女性。

　　她承认，联合国内部存在的问题比起私营企业存在的问题来还要好一些。在市值最高的100家公司中，仅有两家是由女性出任首席执行官（CEO）的。她努力地推动联合国做出改变，她的行动甚至得到了秘书长的全力支持，但她还是对自己感受到的挫败感直言不讳。 马雅耶说：“我是一个告密者，但我并不采用匿名的形式。我会公开指出联合国内部的问题。我有话直说，但我绝不会把不属于我职权范围的事情告诉任何人。我是一个非常公正的告密者，这就是我的工作。”

　　让女性发挥更重要的作用

　　马雅耶所做的工作中，最显著的一项就是根据2000年通过的决议，加强女性在联合国维和工作中所发挥的作用。支持这一决议的人士认为，在世界上许多有暴力冲突发生的地方，妇女受到的损害与男性并不完全一样，特别是在马雅耶的出生地——非洲。女性更多地参与到维和工作中，可以保障当地妇女得到更多的社区支持，并确保更多涉及到强奸与性侵害行为的战争罪行得到起诉。例如，她呼吁让苏丹妇女在遏制达尔福尔地区种族屠杀的行动中发挥更加重要的作用。