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规范国有独资企业和国有控股企业的治理结构，是横亘在国企改革道路上的主要障碍之一。在多年探索的基础上，从2005年开始，国务院国资委推出了一系列重要的改革举措。 YingXiaoCN.COM 营销中国
这些举措能否帮助国有企业走出治理结构的困境呢？ 营销中国 YingXiaoCN.COM
对此持怀疑和否定态度者不乏其人，其中甚至包括不少治理结构问题的专家。这些人认为，在维持国有独资和国有控股产权结构的情况下，不可能建立起真正规范的治理结构；由于缺乏真正对国有资产承担责任的人格化主体，无论采取什么样的具体形式，国有企业的治理结构都会因缺少原动力而流于形式。用张维迎教授的话来说，规范国有企业的治理结构无异于“在白马身上画道道造斑马”。持此观点的还有国有企业改革的资深专家陈清泰等人。 YingXiaoCN.COM 营销中国
然而，国有企业改革的政策制定者们相信，建立规范、有效的国有企业治理结构并非天方夜谭。新加坡淡马锡公司作为一家全资国有企业在公司治理和经营业绩上获得的成功，更坚定了改革者的信念。 YingXiaoCN.COM 营销中国
当前，质疑派和探索派各执己见，而对话处于相当不充分的状态。改革举措究竟能否获得成功亟待研究。 YingXiaoCN.COM 营销中国
治理结构体系的一般要素 营销中国 YingXiaoCN.COM
要理解国企治理结构改革的举措，首先必须了解治理结构体系的一般内容。尽管对于治理结构的研究已经进行了多年，但关于治理结构体系应该包括哪些内容，国内专家们并未形成统一认识。综合各家之言，我们将治理结构的构成要素分为企业内部治理结构要素和企业外部治理结构要素。其中，企业内部治理结构要素主要包括： 营销中国 YingXiaoCN.COM
1.控股股东治理结构。建立控股股东的治理结构，目的主要在于规范大股东的行为，维护中小股东的合法利益。针对控股股东的治理结构一般包括：保证公司的独立性的制度、规范公司关联交易制度等。 营销中国 YingXiaoCN.COM
2.董事会治理结构。董事会治理结构的目的在于规范董事会的行为，使其代表全体股东的利益。董事会治理结构的内容一般包括：董事会成员的遴选制度、董事会组织结构、董事会工作流程和董事激励约束制度等。 YingXiaoCN.COM 营销中国
3.经理层治理结构。其目的在于规范经理人行为，使其以股东利益最大化为从事经营管理的出发点。经理人治理结构的内容一般包括：经理层任免、经理人考核和监督、经理人奖惩等方面的制度。 YingXiaoCN.COM 营销中国
企业治理结构的外部因素主要包括： 营销中国 YingXiaoCN.COM
1.资本市场上的投资者。资本市场上的投资者通过接管业绩较差的企业，并撤换经营班子，即“恶意收购”来进行治理；或者通过沽空经营较差的企业的股票，即“用脚投票”来实现治理。 营销中国 YingXiaoCN.COM
2.产品市场的消费者。消费者通过自己的购买选择影响企业和经理人的业绩，从而实现治理。 YingXiaoCN.COM 营销中国
3.媒体和证券监管机构。两者分别通过舆论和制定与执行监管制度，进行治理。 营销中国 YingXiaoCN.COM
必须看到的是，尽管我们将治理结构体系分解为以上要素。但事实上，上述要素彼此间存在着密切的关系，而不是各自独立的。这体现在： YingXiaoCN.COM 营销中国
1.外部治理结构要素，对内部治理结构要素具有重要影响。例如:投资者的治理对董事会和经理班子的治理具有正向影响； YingXiaoCN.COM 营销中国
2.内部治理中董事会治理对经理人治理具有正向影响； 营销中国 YingXiaoCN.COM
3.控股股东的治理对董事会治理和经理班子治理往往具有反向影响。
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